青海十項措施強化林草種苗高質(zhì)量發(fā)展

青海省林草局聚焦“三北”生態(tài)工程，通過制定良種生產(chǎn)管理十項措施，強化種苗供應(yīng)與質(zhì)量監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃繁育布局，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力，規(guī)范市場環(huán)境，促進(jìn)林草種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力國土綠化和生態(tài)修復(fù)。

? ? ?近日發(fā)布的《青海省三北工程攻堅戰(zhàn)2024年度重點工作任務(wù)》提出，保障“三北”等重點生態(tài)工程種苗供應(yīng)；強化信息引導(dǎo)服務(wù)，摸清本地區(qū)林草種苗產(chǎn)能，做好種苗儲備、提高良種使用率；組織開展2024年全省林草種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查。

　　為進(jìn)一步加強青海省林草種苗良種生產(chǎn)和管理，實現(xiàn)全省重點生態(tài)工程良種供應(yīng)對路、質(zhì)量優(yōu)良、數(shù)量充足的發(fā)展目標(biāo)，近期，青海省林草局結(jié)合實際，制定了良種生產(chǎn)管理十項措施，從編制規(guī)劃、明確目標(biāo)、加快審定等十個方面，進(jìn)一步強化良種生產(chǎn)經(jīng)營閉環(huán)式管理，助推全省國土綠化和生態(tài)修復(fù)工程高質(zhì)量發(fā)展。

　　合理布局，編制繁育規(guī)劃。要科學(xué)分析研判各地國土綠化和生態(tài)修復(fù)中種苗需求量，結(jié)合各地氣候條件和種苗培育現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃良種繁育目標(biāo)和空間布局,以內(nèi)需為主、外供為輔，形成動態(tài)互補機制，實現(xiàn)良種“育繁推一體化”。良種繁育規(guī)劃編制要嚴(yán)格落實耕地“非糧化”“非農(nóng)化”要求，將用地與國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)融合銜接,確保生產(chǎn)布局科學(xué)合理，為保障良種供需平衡奠定堅實基礎(chǔ)。

　　科學(xué)設(shè)計，明確使用目標(biāo)。要以良種培育使用為導(dǎo)向，按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草等原則，科學(xué)編制林草項目實施方案和作業(yè)設(shè)計,結(jié)合各地實際,科學(xué)合理挑選良種樹（草）種，按照國家有關(guān)規(guī)定，良種使用率80%以上。

　　積極申報，加快審定進(jìn)程。管理措施充分認(rèn)識林草良種審定在林草高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,結(jié)合當(dāng)?shù)亓植菔聵I(yè)發(fā)展實際,加大鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)樹種、生態(tài)樹種、優(yōu)良牧草等良種選育力度。加強良種審（認(rèn)）定推薦工作，積極動員國有林場、苗圃、農(nóng)牧場、科研院所積極申報良種，鼓勵社會公司研發(fā)優(yōu)良林草品種，進(jìn)一步豐富全省良種資源。

　　擴大規(guī)模，聚力高質(zhì)高效。要完善育苗、育種基礎(chǔ)設(shè)施，加強良種基地、采種基地、草種擴繁中心等基地建設(shè)，推動保障性苗圃和其他國有苗圃、牧場通過改擴建提高良種生產(chǎn)水平和能力。強化良種種源管理，加大良種繁育材料生產(chǎn)，引導(dǎo)社會育苗單位積極培育良種，擴大良種生產(chǎn)規(guī)模。按照良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求,采取更新改造、品種改造、新育等綜合措施,推進(jìn)良種繁育推廣規(guī)范化和規(guī)模化，穩(wěn)步提升良種質(zhì)量和產(chǎn)量。確保2024年全省新育苗中良種率達(dá)到100%，力爭到2025年底全省育苗良種培育率高于90%。

　　定向育苗，助推供需平衡。要全面落實“四定三清楚”要求（即定點采穗、定點育苗、訂單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚），針對全省生態(tài)工程種苗需求，重點依托國有良種生產(chǎn)單位、林草種苗繁育龍頭公司，輻射帶動林草專業(yè)合作社和種植大戶，以需定產(chǎn)、訂單育苗、就近育苗，全力保障全省林草良種供需平衡。

　　保護(hù)種源，鞏固持續(xù)發(fā)展。要加大林草原種繁育基地、種質(zhì)資源庫（圃）建設(shè)，積極進(jìn)行林草種質(zhì)資源調(diào)查、收集與保存，推進(jìn)建設(shè)林草種質(zhì)資源基因庫。探索建立林草種質(zhì)資源收集保存標(biāo)準(zhǔn)體系，使重要鄉(xiāng)土樹種草種、特色林草品種、珍稀瀕危林草種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。

　　正向引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。要做好良種供需預(yù)測預(yù)報、種苗指導(dǎo)價等相關(guān)信息的發(fā)布，準(zhǔn)確引導(dǎo)國有育苗單位、種苗生產(chǎn)公司、專業(yè)合作社和林農(nóng)培育方向。及時總結(jié)各地良種繁育推廣試點示范項目經(jīng)驗,對典型案例進(jìn)行廣泛宣傳和推廣,進(jìn)一步營造研良、產(chǎn)良、推良、用良的良好社會氛圍。

　　規(guī)范行為，護(hù)航市場環(huán)境。要進(jìn)一步落實林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可、標(biāo)簽、檔案等管理制度，規(guī)范林草種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全林草種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案。林草生態(tài)工程項目必須使用合法取得《林草種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位、公司和個人生產(chǎn)或經(jīng)營的具備合格“兩證一簽”的苗木和種子，并按有關(guān)規(guī)定使用良種和種子基地生產(chǎn)的種子，所用種苗必須符合《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（DB63/T236-2021）、《禾本科草種子質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)》（GB6142-2008）等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　強化管理，提高使用效率。要加強對林草良種生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。強化有害生物防控，實現(xiàn)林草生產(chǎn)單位種苗質(zhì)量檢驗檢疫全覆蓋。加大種苗行政執(zhí)法力度，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法和管理能力。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，實行種苗使用責(zé)任追究制度。建立信用管理體系，以聯(lián)合懲戒督促生產(chǎn)經(jīng)營者守法、合規(guī)、誠信經(jīng)營，倒逼行業(yè)自律和主體責(zé)任落實。完善項目核查體系，將良種使用率和種苗質(zhì)量納入生態(tài)工程項目核查范圍，作為項目考核的重要指標(biāo)，確保良種使用落到實處，提高良種使用率。

　　加強支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要強化合作交流，利用青海省獨特的區(qū)位和資源稟賦，指引林草相關(guān)單位、公司與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)合作，加強高新技術(shù)的引進(jìn)利用，優(yōu)化林木良種和鄉(xiāng)土樹（草）種的選育、擴繁方式，不斷增強自主科研能力。加快制定發(fā)布良種繁育相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程。探索多元投入和市場運作機制，充分發(fā)揮財政資金撬動引導(dǎo)作用,鼓勵支持社會資本參與，統(tǒng)籌林草生態(tài)建設(shè)資金向良種選育、繁育和推廣項目傾斜，筑牢良種繁育基礎(chǔ)。加大良種繁育技術(shù)培訓(xùn)，圍繞全省審（認(rèn)）定的主要林草良種，組織生產(chǎn)單位和公司開展繁育技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范繁育行為，保障繁育質(zhì)量。