金牛區(qū)蜀光路金穗苑育仁南路福祥家園楊曦芙蓉城西西里開鎖換鎖芯

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法規(guī)模糊：成都僅一家企業(yè)不是“黑戶”
開鎖行業(yè)在法律基本上處于盲區(qū)，也不是公安部所認(rèn)定的特種行業(yè)（印刷業(yè)都是，開鎖業(yè)卻不是）。是應(yīng)該特許經(jīng)營、還是政府包攬、還是完全市場競爭，各地做法不一。實(shí)際上，在開鎖市場上，這三種情況都有。
筆者通過成都市工商局企業(yè)信息資料庫查詢發(fā)現(xiàn)：經(jīng)營范圍中明確注明了開鎖一項(xiàng)的，僅有一家企業(yè)。據(jù)筆者了解，通過成都114等權(quán)威公眾信息查詢平臺能查到的企業(yè)，也就是這一家。但顯然，成都從事開鎖業(yè)務(wù)的企業(yè)還有很多很多。筆者進(jìn)一步查詢發(fā)現(xiàn)，成都有些開鎖公司的工商登記資料注明的是“鎖具維修”、“修鎖”等相對模糊的字眼，其中不乏一些市民認(rèn)可度較高的企業(yè)。筆者十分困惑：那些經(jīng)營范圍為“修鎖”、“鎖具維修”的企業(yè)，是否有權(quán)從事開鎖這項(xiàng)業(yè)務(wù)，開鎖和修鎖是不是一回事？針對二者的管理有何不同，我們希望有關(guān)部門給出一個(gè)權(quán)威的解釋。
行業(yè)自治：有心無力
有很多人認(rèn)為，只要有了政府的嚴(yán)格監(jiān)管，就能杜絕開鎖業(yè)亂象，徹底取締“歪攤攤”，但這種想法是一廂情愿的。道理很簡單，政府再神通，也沒法監(jiān)控到流動(dòng)性極強(qiáng)的小攤小販。國外對此的常見做法是通過行業(yè)協(xié)會進(jìn)行自律，正規(guī)開鎖商家的利益，但可惜的是，我國這方面的立法、社會機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。
據(jù)媒體報(bào)道：廣州市個(gè)別有信譽(yù)的鎖匠早就開始主動(dòng)謀求規(guī)范管理。被譽(yù)為“鎖王”的廣州市利好鎖具服務(wù)有限公司經(jīng)理王永強(qiáng)就曾多次與當(dāng)?shù)孛裾炔块T聯(lián)系，希望能納入其管理，并能成立行業(yè)協(xié)會，可是遺憾的是，連連碰壁。
不過從去年開始，江蘇等地已經(jīng)開始對此進(jìn)行改革，但并未普及開來。
市民缺乏安全意識：劣幣驅(qū)逐良幣
即使政府有了一系列制度，行業(yè)有了自發(fā)的監(jiān)管，但只要市民不主動(dòng)查核開鎖人員信息，就會給犯罪者可趁之機(jī)，一切制度就等于擺設(shè)。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都不少開鎖公司的服務(wù)態(tài)度和速度是值得稱許的，但唯一缺乏的是安全保障，更重要的是消費(fèi)者也很少有這方面的意識。其一，公司開鎖人員很少主動(dòng)出示自己的從業(yè)資格證明，而消費(fèi)者也并未主動(dòng)要求查看。第二，開鎖人員也懶得告訴任何安全保障方面的事宜，更不用提簽訂合同或協(xié)議書。多數(shù)消費(fèi)者圖方便也就懶得過問了，大不了事后換把鎖。
除此之外，公眾對于“歪攤攤”的需求也是很實(shí)在的，按正規(guī)公司的要求，消費(fèi)者必須提供房屋產(chǎn)權(quán)證等一系列證明物件，但有些住戶出于隱私考慮，或證件遺失，因此寧愿選擇“歪攤攤”，方便又實(shí)惠。這在一定程度上，就造成了劣幣驅(qū)逐良幣的效果。
解決之道：政府包攬開鎖業(yè)務(wù)不靠譜
上文引申出一個(gè)問題，為什么成都經(jīng)營范圍注冊為開鎖的僅一家企業(yè)。是政府考慮到安全問題，設(shè)置了行業(yè)準(zhǔn)入問題嗎？如果這樣，為何政府不能直接包攬開鎖業(yè)務(wù)，并免費(fèi)向市民提供。實(shí)際上，很多網(wǎng)友就是這樣建議的。
成都也有官方的開鎖服務(wù)，就是打119。但119的服務(wù)除了免費(fèi)外別無任何優(yōu)點(diǎn)，首先，它只能翻墻，這就勢必嚇著鄰居。其次，119要根據(jù)當(dāng)時(shí)警力配置來安排時(shí)間。有時(shí)甚至需要你等上一整天，因?yàn)?19的服務(wù)不是按你的需求提供的，而是按它自己的資源配置提供的，這就相當(dāng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國營食堂里，你要吃碗陽春面，但服務(wù)員卻告訴你國家的面粉用完了。國內(nèi)有些城市設(shè)立了開鎖與110的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有開鎖需求業(yè)務(wù)先打110，由警方來安排合法注冊的開鎖公司，價(jià)格也是市場化的，但這里面又存在權(quán)力尋租的問題：你怎么能避免110值班領(lǐng)導(dǎo)安排親戚的企業(yè)。
總之，由政府來提供開鎖業(yè)務(wù)是不靠譜的，成都在08年也提出了要將所有民間開鎖收歸并統(tǒng)一管理，幸好沒有實(shí)施。不過，這并不等于政府沒有監(jiān)管職責(zé)，問題的關(guān)鍵在于：政府應(yīng)該在監(jiān)管做到哪一步？既不傷害服務(wù)質(zhì)量和市場公平，又能保障安全，這就十分考驗(yàn)政府的水準(zhǔn)了。